新土改大幕開啟 土地市場化改革提升效率與財富
??據新華社消息，習近平2日主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議。會議審議瞭《關於農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。會議指出，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。
??陳錫文說，土地制度改革主要有兩大塊，一塊是農地自身，改革思路很明確，就是要“明晰所有權、穩定承包權、放活經營權”，在這個基礎上逐步推進土地合理流轉。
??另一塊是建設用地，涉及國傢對農地的征收、農民集體建設用地的利用以及農村宅基地。針對這部分，十八屆三中全會提出，“建立城鄉統一的建設用地市場。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。”
??陳錫文說，有關部門正在抓緊研究非農業建設用地相關政策措施，正在按照相關程序報批。關於“三中全會提出土地承包經營權和農民住房財產權可以抵押”問題，陳錫文透露，“該如何抵押，有關部門也研究制定瞭方案，目前方案也已報批。”
??另據中央農村工作領導小組辦公室副主任、中央財經領導小組辦公室副主任韓俊日前透露，黨的十八屆三中全會提出的300多項改革任務中，有超過50項和農業農村有關，而這其中的重頭戲就是包括土地制度在內的集體產權制度的改革，可以說是前無古人的創新。
??目前，針對集體產權制度改革的頂層設計正在緊鑼密鼓地進行，除瞭中共中央辦公廳、國務院辦公廳剛剛印發的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》以外，即將發佈有關積極發展賦予農民對集體資產股份權能改革試點方案。另外，中農辦負責起草的關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的指導意見，已經提交有關方面討論;農業部牽頭的關於穩步推進農村集體產權制度改革的指導意見，已經形成基本框架，方案正在進一步完善中。
??資本市場已經關註到新一輪土改，特別是期待著“農村集體經營性建設用地”的改革紅利。
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??中金公司研究報告分析指出，“確權是土地改革的命門，土地市場化改革提升效率與財富。”
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-03/09555945726857323528418.shtml
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